Bez ispunjenja ovog zahtjeva poglavlje 35 neće moći da se zatvori, pa i članstvo u EU, samim tim, visi o ovom tankom koncu.
Da li prilagođavanje najvišeg pravnog akta Srbije podrazumijeva i brisanje preambule koja još uvijek kaže da je Kosovo sastavni dio teritorije Srbije, za sada nije precizno definisano. Međutim, po mnogima, upravo je to najveća zamka koja se krije u berlinskom paketu i koja zapravo implicira priznavanje nezavisnosti Kosova, pišu srbijnaske “Novosti”.
Sporne tačke mogle bi da budu i članovi 182 i 16 Ustava, koje se odnose na teritorijalno uređenje Srbije i međunarodne odnose. Brisel bi mogao da traži da se iz Ustava izbaci formulacija da Srbija ima dvije pokrajine, kao i da promijeni stav da „svi međunarodni ugovori moraju biti u skladu sa Ustavom”, navodi list.
Na formulaciji sadržine kosovskog poglavlja mjesecima je radilo njemačko ministarstvo spoljnih poslova, a srpski zvaničnici su sa tačnom listom uslova upoznati početkom oktobra, kada je u posjeti Srbiji bio Ernst Rajhel, specijalni izaslanik MSP Njemačke za jugoistočnu Evropu, Tursku i EFTA.
